进入本世纪以来，劳务派遣已逐渐发展成为一种普遍的用工形式，传统用工形式下的劳动关系只涉及劳动者与用人单位双方主体，而劳务派遣涉及了三方关系，即劳务派遣单位与被派遣劳动者订立劳动合同后，由劳务派遣单位与用工单位通过签订劳务派遣协议，将被派遣劳动者派遣到用工单位工作，用工单位实际使用被派遣劳动者，并向劳务派遣单位支付管理费而形成的关系。
在实际实行中，因缺乏规制出现了一些突出的问题：一是劳务派遣门槛过低，劳务派遣机构没有足够的资金承担起责任；二是劳务派遣的使用范围被无限扩大，这是劳务派遣总体失范最突出的表现。不论什么行业，什么用人单位，什么工作岗位，劳务派遣几乎无处不在，除建筑、采矿、交通运输行业外，通信、邮政、金融、电力、石化等行业甚至政府机关，都在大量使用劳务派遣工；三是同工不同酬，存在差别待遇；四是侵犯了职工参加工会和民主参与的权利等等。
上述问题所产生的消极后果的最终承担者是被派遣的劳动者，在劳务派遣的三方关系中，劳动者处于被动地位，一旦发生劳务纠纷，现行法律对劳务派遣也处于缺位状态。为改变劳务派遣无法可依的状况，维护劳务派遣职工的合法权益，2008年1月1日开始施行的《劳动合同法》对劳务派遣作出了特别规定，明确劳务派遣的定位、适用范围、劳务派遣各方的权利义务等等。
实施《劳动合同法》中对劳务派遣的特别规定，还有待于对相关内容作进一步的具体化或解释，也有待于劳务派遣关系的三方，各自真正依法承担应尽的义务，使我国劳务派遣工作健康有序的发展。